Агрегатор предложений по франшизам

«Ищут пожарные», или Как подготовиться к визиту пожарного инспектора

11.07
46
0

Пожары, и незначительные, и крупные, происходят в нашей стране с удручающей регулярностью – об этом знает каждый, кто следит за новостями. А потому пожарная инспекция не дремлет: ее сотрудники в любой момент могут пожаловать в магазин, в офис или на предприятие. При наличии серьезных нарушений такой визит может стать для предпринимателя крупной неприятностью. Чтобы избежать этого и быть в состоянии достойно встретить любую проверку, необходимо знать, кто и при каких условиях уполномочен проводить подобные рейды, а также что может заинтересовать инспекторов. Но обо всем по порядку.

О пожарниках и их полномочиях

Контролировать организации и предприятия на предмет соблюдения норм пожарной безопасности имеют право и обязаны органы государственного пожарного надзора, подчиненные МЧС, – так сообщает Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года (ст. 6). Деятельность этой службы регламентируют этот самый закон, а также Положение о государственном пожарном надзоре (утверждено постановлением Правительства РФ № 820 от 21 декабря 2004 года). Вышеупомянутый закон ФЗ-69 определяет и полномочия сотрудников пожарной инспекции. Согласно этому документу, в процессе исполнения своих непосредственных обязанностей инспекторы пожарного надзора уполномочены беспрепятственно входить в жилые и нежилые помещения, а также на земельные участки, если имеются достоверные сведения о том, что там нарушаются нормы пожарной безопасности, из-за чего возникает угроза пожара (разумеется, такое вторжение должно происходить строго в соответствии с законодательством РФ). Проверки и обследование зданий, помещений, территорий организаций, предприятий и прочих объектов могут проводиться в любое время, в том числе в нерабочее. Также сотрудники данной инспекции имеют право рассматривать проектно-сметную и градостроительную документацию (все документы, касающиеся возведения сооружений, капитального ремонта, реконструкции, перепланировки, переоснащения и расширения зданий) и согласовывать ее в аспекте соответствия требованиям пожарной безопасности. В случае выявления нарушения норм пожарной безопасности инспекторы вправе давать предписания по устранению таких нарушений, а в особо серьезных ситуациях – по прекращению производства и реализации товаров, приостановке предоставления услуг и осуществления работ, которые не соответствуют нормам. Такие предписания обязательны для исполнения как для рядовых граждан, так и для должностных лиц и руководителей организаций.

Помимо контроля, сотрудники пожарной инспекции имеют право производить следственные действия по делам о пожарах и нарушениях норм пожарной безопасности. Для этого они могут вызывать в соответствующие органы граждан и должностных лиц для получения объяснений, необходимых документов и их копий. Кроме того, инспекторы уполномочены налагать на юридических и физических лиц (в том числе продавцов, исполнителей и изготовителей) административные взыскания за нарушение норм пожарной безопасности или уклонение от исполнения полученных ранее постановлений и предписаний, касающихся означенных норм (санкции, установленные законодательством, могут последовать даже в случае несвоевременного исполнения предписаний).

И это еще далеко не все. Список полномочий сотрудников органов пожарного надзора, содержащийся в законе ФЗ-69, куда шире – здесь перечислены лишь наиболее существенные и актуальные. И хотя объем прав и обязанностей инспектора зависит от его должности, любой из них уполномочен проводить проверки (пункт 9 Положения о государственном пожарном надзоре). А потому выяснять объем полномочий проверяющего в процессе проведения данного мероприятия нет смысла.

Правила игры

Нормы и правила, которым должны соответствовать все проверки, изложены в Федеральном законе № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года.

Этот документ различает два вида проверок – плановые и внеплановые. В первом случае инспекторы посещают учреждения и предприятия по заранее установленному и утвержденному графику, согласовывая эти действия с прокуратурой и уведомляя проверяемого как минимум за три рабочих дня до своего визита. Если же по той или иной причине организуется внеплановая проверка, она также должна быть согласована с прокуратурой и о ней также инспекторы обязаны сообщить руководителю (владельцу) проверяемого объекта, но только за 24 часа до начала мероприятия.

Но возможны и исключения, когда предварительного уведомления не будет. Действовать таким образом сотрудники пожарной инспекции могут в том случае, если причинен вред здоровью и жизни людей, растениям, животным и окружающей среде, возникли чрезвычайные ситуации техногенного или природного характера, нарушена безопасность государства либо если есть угроза таких действий и ситуаций. Так же будет обстоять дело, если нарушаются права потребителей и граждане, чьи права нарушены, обратились в органы пожарного надзора.

Процедурные тонкости

В любом случае инспектор, пришедший с проверкой, обязан иметь при себе служебное удостоверение и приказ (распоряжение) о проведении данного мероприятия. Эти документы он должен предъявить проверяемому. В приказе (распоряжении), согласно ФЗ № 294, должны присутствовать следующие реквизиты:

— название органа, осуществляющего государственный контроль (надзор);

— фамилии и инициалы, а также должности инспекторов, которые уполномочены проводить проверку, и экспертов, привлеченных к данному мероприятию;

— фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя или наименование организации (компании, предприятия), которые подлежат проверке;

— предмет, цели и задачи проверки, а также срок проведения соответствующих действий;

— законодательно установленные основания проведения проверки;

— перечень контрольных мероприятий, которые будут проводиться для выполнения задач и достижения целей проверки, а также сроки их проведения;

— административные регламенты взаимодействия и проведения контрольных мероприятий;

— список документов, которые должен предоставить индивидуальный предприниматель (руководитель предприятия) в ходе проведения проверки для достижения ее целей;

— даты начала проверки и ее окончания.

Копию приказа (распоряжения) инспектор обязан вручить проверяемому под роспись. Такая копия должна быть заверена печатью.

Результаты проверки фиксируются в специальном акте, который составляется в двух экземплярах (один остается у предпринимателя). В этом документе фиксируются следующие сведения:

— дата, место и время составления данного акта;

— название органа, осуществляющего государственный контроль (надзор);

— номер приказа (распоряжения) о проведении проверки и дата его составления;

— фамилии и инициалы, а также должности инспекторов, которые проводили проверку;

— название организации (компании, предприятия), ФИО индивидуального предпринимателя, проходившего проверку, фамилия, инициалы и должность руководителя, уполномоченного представителя данного юридического лица (индивидуального предпринимателя), который присутствовал при проведении контрольных мероприятий;

— дата, место, время проведения проверки и ее продолжительность;

— информация о результатах проведенных контрольных мероприятий, выявленных нарушениях норм и требований, как общегосударственных, так и установленных муниципальными положениями, данные о характере таких нарушений и лицах, их допустивших;

— отметка о том, что руководитель (уполномоченный представитель) проверяемого юридического лица либо индивидуальный предприниматель, присутствовавший при контрольных мероприятиях, ознакомлен с актом проверки или отказался от такого ознакомления, о наличии подписи этого должностного лица (предпринимателя) или о его отказе от подписи и информация о фиксации факта данной проверки в журнале учета проверок организации (компании, предприятия) либо об отсутствии такого журнала у юридического лица (предпринимателя) и, соответственно, невозможности сделать подобную запись;

— подпись инспектора, который проводил проверку.

Если в ходе проверки выявлены серьезные нарушения, к акту должны прилагаться объяснения должностных лиц или работников, ответственных за эти нарушения, а также прочие документы (копии), имеющие отношение к результатам контрольных мероприятий. По этим результатам инспектор имеет право предъявить предпринимателю (руководителю предприятия, компании или организации) предписание об устранении выявленных нарушений в установленный им срок.

Объекты внимания пожарных инспекторов

В первую очередь сотрудники органов пожарного надзора следят за соблюдением на предприятиях и в организациях Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), которые были утверждены приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года. Кроме того, предприниматели и организации (компании) должны выполнять требования целого ряда нормативов – здесь изложены наиболее значимые из них.

Пункт 6 указанных Правил определяет, что в любой организации или компании независимо от ее формы собственности и организационно-правового статуса должна быть инструкция о мерах пожарной безопасности. В этом документе должен содержаться ряд обязательных сведений:

— требования к содержанию зданий, территорий и помещений (особое внимание уделяется состоянию эвакуационных путей);

— необходимые меры пожарной безопасности, которые должны приниматься в процессе эксплуатации приборов и оборудования, в ходе технологических процессов и особенно пожароопасных работ и операций;

— нормы и порядок перевозки и хранения взрыво- и пожароопасных материалов и веществ;

— перечень мест для курения;

— обязательные действия по содержанию спецодежды, сбору, хранению и удалению горючих материалов и веществ;

— предельно допустимые показания термометров, манометров и прочих контрольно-измерительных приборов, превышение которых чревато взрывом или пожаром;

— обязательные действия сотрудников предприятия (организации) в случае пожара, в том числе правила вызова и номер телефона пожарной охраны, порядок срочной остановки оборудования и отключения вентиляции, а также описание особенностей работы установок пожарной автоматики и применения средств пожаротушения;

— алгоритм действий при эвакуации материальных ценностей и горючих веществ.

Противопожарный инструктаж обязателен для каждого сотрудника любой организации (компании, предприятия) – об этом говорит пункт 7 ППБ 01-03. Поэтому в ходе проверки инспектор имеет право затребовать журнал, в котором фиксируются факты ознакомления работников предприятия с правилами пожарной безопасности.

В обязательном порядке в каждом здании должны быть система оповещения и план эвакуации людей на случай пожара (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года). Если в таком здании находится свыше 50 человек, оно квалифицируется как место массового скопления людей – в дополнение к плану-схеме эвакуации в организации должна быть разработана инструкция для сотрудников по быстрой и безопасной эвакуации.

Есть и еще требования. Так, в каждом помещении должны присутствовать таблички с номерами телефонов, по которым можно вызвать работников службы пожарной охраны. Эти таблички должны быть хорошо видны, чтобы в опасной ситуации любой человек, находящий в кабинете (цехе), мог обратиться в такую службу. Двери на эвакуационных путях должны свободно открываться, причем в сторону выхода из строения. Возле пожароопасного оборудования и приборов должны присутствовать стандартные знаки безопасности. В помещениях должны быть огнетушители и прочие средства пожаротушения (их виды, типы и количество зависят от характера и площади помещения и указаны в приложении № 3 к Правилам). Дороги, подъезды и проезды к складам, сооружениям, зданиям, внешним пожарным лестницам и источникам воды, которые могут использоваться для тушения пожара, должны быть свободными (в том числе от снега в зимнее время).

Во избежание недоразумений предпринимателю стоит ознакомиться еще с одним документом – нормами пожарной безопасности под длинным названием «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». В этом перечне изложены правила установки автоматических систем пожаротушения (они могут варьироваться в зависимости от типа помещения).

Преступление и наказание

Нарушение правил пожарной безопасности может повлечь за собой административную ответственность: от штрафа в размере 500 рублей до приостановления деятельности предприятия на срок до 3 месяцев – если не произошло ничего особо серьезного и инспекторы действуют по ст. 20.4. КоАП РФ. Если же на территории проверяемого предприятия (учреждения) имел место пожар, ставший причиной смерти или увечья средней тяжести одного или более человек, будет применяться ст. 219 УК РФ. Это уже уголовно наказуемое нарушение, и наказание предусмотрено куда более ощутимое – от 80 000 рублей штрафа до тюремного заключения (до 7 лет).

Обжалование действий проверяющих

Предприниматель имеет полное право обратиться с жалобой на проверяющего в вышестоящий орган или в суд, если у него есть претензии к инспектору или он не согласен с результатами проведенного мероприятия. В жалобе необходимо отметить все допущенные инспектором ошибки: неправильное применение норм материального права, ссылка на уже недействительные нормативные акты, участие со стороны проверяемой организации (компании) лица, не имевшего на это полномочий, и т. д. При этом следует помнить, что предписание и постановление по делу об административном правонарушении – это разные документы, и их обжалование должно происходить по-разному. В первом случае порядок действий предпринимателя должен соответствовать главе 25 ГПК, во втором – главе 30 КоАП РФ.

Конечно, поход в суд – удовольствие сомнительное, однако если вы уверены в своей правоте, лучше сделайте это, причем сразу, что называется, по горячим следам. Если же вы предпочтете поиграть в молчанку, не выполняя предписанные действия, это только ухудшит ваше положение: у сотрудников пожарной инспекции появится возможность привлечь вас к административной ответственности по ст. 19.5 (невыполнение предписания в срок), 19.6 (неустранение нарушений) или 20.25 КоАП РФ (неуплата штрафа).

Комментарии (0)
Войдите чтобы оставить комментарий
Рекомендованные франшизы
Франшиза Аптека №1
Нет рейтинга
Франшиза Mr. Galkin Barbershop
Нет рейтинга
Франшиза TauNigma — киоски самообслуживания
Нет рейтинга

Поиск по сайту